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2025年12月29日，冬阳正暖。走进咸阳市渭城区新兴路街道西北一棉社区，一块曾经闲置的空地如今已“变身”平坦宽敞的停车场，车辆整齐停放。
这个停车场的投用，得益于社区不久前的一场“微改造”。这场改造从议题提出到落地见效，全程遵循街道于2025年6月起推行的“五步议事法”——多种渠道“提议题”、民主研判“定事项”、张榜公示“开言路”、协商汇报“达共识”、各方监督“交答卷”。“五步议事法”让社区治理实现了从群众提需求到群众评成效的闭环。
西北一棉社区是国企家属院，为典型的大型老旧小区。这里有74栋楼、5100户居民，居民多数是退休老职工。尽管通过“三供一业”改造工程，社区的环境和基础设施已得到显著改善，但因为建成年代早、规划不足，停车位紧缺问题一直没有解决。这是居民心头的一个“老大难”问题。
“院子里就这么些车位，每次回来兜好几圈都找不到地方停车，真是头疼。”2025年6月，居民罗明月向正在走访的社区网格员赵欣吐露烦恼。
群众的呼声就是工作的方向。赵欣将问题反映给社区，社区党支部第一时间启动研判程序。经了解，社区内有一块权属归社区物业公司——西北一棉实业有限公司的土地长期闲置。若能加以利用，或许可以缓解停车压力。方向虽已明确，但土地使用权在物业公司，如何有效协调？时任社区第一书记郭西莹与工作人员一起，主动上门与物业公司沟通，共同商讨这块闲置土地的利用方案。经过初步磋商，物业公司同意将一半空地用于建设停车场。
方案有了雏形，社区随即进入“张榜公示”环节，将初步规划公布在公告栏、居民微信群，广泛征求居民意见建议。
2025年9月，一场别开生面的“向群众汇报”专题座谈会在社区召开。社区两委、物业公司负责人、居民代表、辖区人大代表等坐在一起，就停车场建设的具体方案、责任分工、施工时限等细节展开讨论。大家你一言我一语，面对面敲定了最终方案。
“这种形式特别好，我们的话有人听，我们的事大家商量着办，心里踏实。”居民代表王广玲对这次会议记忆犹新。
协商达成一致后，改造工程迅速启动。“施工期间，社区两委全程跟踪，随时协调处理各类问题；工程进度由人大代表和居民代表组成的监督小组全程跟进。”社区党支部书记、居委会主任丁娜娜介绍。
半个月之后，一个可容纳百余辆车的停车场建成投用。
西北一棉社区停车场的“新生记”，是新兴路街道运用“五步议事法”破解基层治理难题的一个生动切片。新兴路街道下辖12个社区，人口约5.6万，老旧小区多、人口密度大、群众诉求多元。从供暖保障、环境整治到非机动车充电、适老化改造，各类民生问题交织。如何有效回应群众关切，将“问题清单”转化为“幸福账单”？“五步议事法”提供了新路径。
“这个方法的核心是把协商的平台搭在群众身边，让民意贯穿治理始终，实现小事立即办、大事协商办。”新兴路街道社会事务科副科长徐扬帆介绍，自推行以来，“五步议事法”解决各类群众急难愁盼事项62件，受益群众超1.5万人次。
如今，一张由“五步议事法”编织的协商网已覆盖新兴路街道的大小事务，推动诉求与响应、决策与监督形成闭环。基层治理，在这场充满温度的“双向奔赴”中不断提升效能。
