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《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出,“坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，完善共建共治共享的社会治理制度，推进社会治理现代化”。网格是基层治理的基本单元、是服务群众的前哨阵地，只有建强用好网格，充分发挥党建引领作用，才能推动各种资源力量向基层下沉，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，持续提升基层治理现代化水平。
“神经末梢”治理之“钥”
作为基层治理的重要组织模式，网格化管理的核心在于通过全域覆盖、精细分工、高效赋能，推动治理力量下沉一线，破解资源分散化、服务碎片化等难题，切实打通为民服务“最后一公里”。
有助于破解“看得见管不好”难题。对于一些末梢治理服务的问题和需求，由于缺乏资源和力量，社区和小区往往是看得见、管不了。通过细分和延伸治理单元，以网格为“骨架”，形成横向到边、纵向到底密切联系各治理主体的网络，为基层治理搭建起相容相促的组织架构，依托网格动态汇集人口流动、设施运行、服务需求等信息，有助于精准组织和调度各方力量，提高基层服务治理效能，让社区、小区组织“强筋壮骨”、为相关主体“赋能加力”。
社区网格员与居民交流
有助于破解“管得着看不见”难题。对于群众诉求和基层治理问题，相关部门虽拥有一定的管理权限和资源，但由于空间和时间间隔，往往不能及时精准掌握相关信息。建强用好网格，充分发挥网格员“探头”作用，有助于实现“街（乡）及时吹哨”“部门迅速报到”，提高对服务诉求的响应速度和办理效率，切实解决群众急难愁盼问题，从而实现“看得见、管得上、服务好”。
有助于破解“陌生人社会”难题。社区、小区居民虽居住集中，但生活节奏快、相互交流少，很多都是“熟悉的陌生人”，不利于组织发动。建强用好网格，将党组织触角延伸至治理服务全链条各环节，充分发挥网格员直接联系服务群众的作用，能够促进区域人员加强联系交流，将“陌生人社会”变为“熟悉人网络”，从而有效发挥党组织引领凝聚作用，提高群众自主参与积极性，推动形成共建共治共享的治理格局。
“点散线多网弱”现象仍存
近年来，各地不断健全网格化管理机制，形成覆盖县区、乡镇（街道）、小区的综合网格、专属网格，构建起开放式、全覆盖的党建引领基层治理新格局。但在实践中，也存在一些不容忽视的问题。
网格员深入街巷
网格职责划分不精准。一是网格划分不精细。目前基础网格划分主要以户数或人数为依据，即农村“村组—户”二级网格、城市“小区—楼栋—单元”三级网格，一般每300—500户为一网格。一些地方网格划分不够精细，未充分考虑村（社区）历史沿革、物业服务、矛盾隐患排查处置数量以及治理能力水平等；专属网格普遍划分过大，有“为划而划”的现象。二是网格事项不清晰。一些地方工作“准入”制度落实不到位，将业务职责随意下转，赋予网格员过多职责，“一网一大筐”，加重了基层网格员工作负担，挤占了他们服务群众的精力。三是资源共享尚未实现。村（社区）基础信息资料没有在相关部门间进行共享，存在一份资料上报多个部门、重复报送的情况；同时，因缺乏必要的资源支持，一些村（社区）有时对居民诉求无力解决。
网格管理机制不够完善。一些地方网格套网格、层层叠加，导致治理中“条线林立”“块块分割”，没有形成有效的网格一体化管理运行机制，增加了系统治理难度。一些网格员缺乏基本待遇保障机制，导致其履职动力不足，工作责任感和主动性不强；有的网格事项处理流程不健全，事项办理主要依靠人工，评估机制不完善，不能适应治理需要。
网格员服务能力有待提升。目前，网格员队伍较为庞大，人员来源多样。有的网格员身兼多职，投入精力不足，影响网格管理效果；有的业务不熟、专业能力欠缺；有的年龄偏大、文化水平偏低，对相关政策法规理解掌握不够全面、准确。
着力激发“小网格”大动能
强化网格化管理，需坚持问题导向，着力完善网格体系，健全制度机制，提升管理效能，充分发挥“小网格”在“大治理”中的重要作用。
完善网络架构，促进网格管理精细化。一是精细划分网格。制定网格管理服务工作实施细则，综合考虑当地人口结构、历史传统等因素，根据辖区实有人口数量、经济社会发展情况、社会治理工作量、治理能力等实际，区分城市社区、城中村、一般乡村、山区农村等不同情况精准划分网格。二是加快推进“多格合一”。按照“属地管理、规模适度、无缝覆盖、动态调整”原则，将多个网格整合为一个综合网格。比如，整合村（社区）党建、综治、城管、消防、护林等各类网格，使其成为系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的基本单元。三是科学确定网格事项。按照合理、可行原则，明确网格员能够承担和处理的事项，坚决避免上级机关和部门职责下移网格，对网格员造成过重负担。四是建好网格党组织。推动一级网格（小区）组建党支部、二级网格组建党小组，选配网格党员中心户，有效发挥党组织在网格化管理中的战斗堡垒作用。五是提升管理效能。通过“纵向延伸”“横向覆盖”，配齐“一长两员”，推进网格管理实现无缝衔接；推动“12345热线+综治中心+网格化智慧管理平台”有效贯通，推进基层治理与智慧治理深度融合，大力提升网格管理质量和效率。
强化制度建设，推进网格管理规范化。一是健全网格事项清单制度。根据地区实际、管理水平编制网格事项清单并动态调整，严把网格工作事项准入关口，探索建立网格事项负面清单，强化日常执行监督。二是健全网格员准入退出制度。细化网格员分类管理，对网格员准入条件、培训、考核以及退出程序作出明确规定。三是健全网格员待遇激励制度。将网格员生活补助纳入财政预算。探索建立网格员奖励制度，对于消解重大安全隐患、维护和谐稳定等方面做出突出贡献的网格员，及时表彰奖励，充分激发其工作积极性和主动性。四是健全网格员职责清单制度。根据日常工作、重点任务和协作要求，制定清晰的网格员基本职责、主要职责和配合职责清单。五是健全事项处置程序。建立党建引领接诉即办改革推进机制，对不同类型网格事项，按照简单事项、复杂事项、重大事项分别编制处置程序，强化“发现—处置—复核—销号”闭环管理机制。比如，渭南市合阳县推行“一小时响应、一天对接、一周办结”快速响应机制，工单解决率、群众满意率超95%。六是健全效果评估机制。完善网上群众诉求受理办理质效评价办法，系统评估网格化运行成效，及时发现存在问题，总结推广经验做法，制定完善优化方案和措施。
抓好队伍建设，提升网格管理能力。一是增强职业责任感和荣誉感。把网格员特别是兼职网格员的培养使用纳入社会工作人才发展规划，将网约配送员等新就业群体纳入流动网格员队伍，对年龄轻、学历高、素质好的兼职网格员，优先晋职晋级；对专职网格员，加强思想教育，提升职业修养，强化守土尽责意识。二是提高履职本领。编发网格员常见事务处理知识读本或实操手册，加强党建知识、群众工作、依法办事、矛盾调解、应急处突、信息技术等方面专业培训；实行“全岗通”锻炼机制，选派到发达地区学习交流，着力打造一支政治坚定、作风扎实、本领过硬的网格员队伍。
