以正确政绩观为基准完善考核评价体系

树立和践行正确政绩观，既需要持续深化学习教育来内化于心，又需要科学完善的考核评价体系来外化于行。习近平总书记指出，要完善差异化考核评价体系，提高考核的针对性和科学性，让考核指挥棒真正管用。把树立和践行正确政绩观学习教育成果转化为推动高质量发展的成效，要紧扣制度建设主线，以正确政绩观为基准完善考核评价体系，用制度的确定性和科学性确保高质量发展行稳致远。当前，陕西正处于谱写新篇、争做西部示范的关键时期，要将正确政绩观要求嵌入考核指标体系、融入考核评估方式、贯穿结果运用的全流程，为奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章提供坚实制度保障。

以考精考准为标尺优化考核指标体系。确立考核指标是明确中心工作、发挥考核指挥棒作用的关键环节。指标设定要突出政治标准，聚焦重点工作，完善分类考核，引导干部树立和践行对党忠诚、为民造福、科学决策、真抓实干的正确政绩观。一是突出政治标准，在贯彻落实中校准考核方向。树立和践行正确政绩观，要严守政治纪律和政治规矩。督促各地各部门在指标设置中深入贯彻落实党中央重大决策部署，将党中央指明的政治方向转化为可落实的指标任务，及时校准偏差，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保每项指标任务都彰显政治站位。二是聚焦重点工作，在服务高质量发展大局中强化考核牵引。在共性指标设置上，突出重大工作、重点项目、关键领域，紧紧围绕省委深化开展“三个年”活动、深入打好“八场硬仗”、全面提升“三服务”质效设置考核内容，防止考核重点不突出、针对性不强的问题。在考核分值设置上，综合评判不同指标任务的重要性、难度和时效性，赋予差异化分值权重，将急难险重工作和一般性工作拉开分差，引导干部把精力放在破解发展难题上，推动全省各项事业取得更大突破。三是完善分类考核，在真抓实干中提升发展质效。树立和践行正确政绩观，要求干事创业要尊重客观规律。在个性指标设置中，各地各部门既要完整准确全面贯彻新发展理念，又要尽力而为、量力而行，立足资源禀赋、基础水平、发展阶段、主体功能区定位设置差异化考核指标，不为出政绩脱离实际盲目设置考核指标和高标准要求，引导各地区各部门因地制宜、扬长补短，走出符合实际的高质量发展之路。

以科学高效为取向完善考核评估方式。考核评估是连接指标设定与结果运用的中间环节。考核评估方式的科学性影响指标任务落实程度，决定考核结果的真实有效。树立和践行正确政绩观，要求弘扬实事求是、求真务实精神，通过科学的考核评估识别真政绩。一是要坚持显绩与潜绩辩证统一，以正确政绩观引导考核评估方向。对于量化指标和短期显绩工程，建立长期跟踪评估机制，持续评估综合效益与潜在风险，防止出现“三拍”干部。对非量化指标和见效慢但惠及长远的潜绩工作，通过实地走访、满意度调查等多方评价方式进行交叉验证，提升评价科学性，解决简单定性评价的模糊性问题，防止“数字出官”“形象工程”。二是力戒形式主义、官僚主义，以务实高效彰显正确政绩观。推行不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场的“四不两直”常态化随机抽查，实行随机抽选、交叉检查机制，抽查结果与年度考核直接挂钩。推进考核数据全流程信息化管理，依托一体化考核信息平台，打通组织、统计、生态环境、应急管理等部门之间的信息壁垒。三是坚持把人民满意作为政绩最终评判标准，完善群众满意度测评方式。检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善，人民权益是否真正得到了保障。要强化政策宣传，保障群众对考核指标与落实进度的知情权，以确保群众满意度抽样调查的有效性。拓宽群众参与满意度评价的渠道，综合运用电话访问、网络问卷、入户调查、座谈会等方式，广泛听取不同群体的意见，并依托政务服务热线、网络问政平台、社情民意调查等渠道，常态化收集群众评价意见，确保测评样本的覆盖面和代表性。扩大群众满意度在目标责任考核中的评分占比，实行科学合理的量化标准，将群众反映强烈、长期得不到解决的问题作为“减分项”纳入满意度测评，让人民群众成为政绩的评判者。

以考用结合为要求强化选人用人导向。习近平总书记指出，用人导向最重要、最根本、也最管用。将正确政绩观落到实处，需要在选人用人上发挥考核指挥棒作用，强化考核结果对干部选拔任用和激励问责的影响。一是将考核评价与干部选拔任用融合，建立健全以实绩为依据的干部动态调整机制，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。健全“能上”操作程序，将年度考核结果与干部选用挂钩，对政绩观端正和群众认可度高的优秀干部，考虑在同等条件下优先推荐使用。细化“能下”的具体情形，对政绩观偏差、不担当不作为、群众反映强烈、年度考核认定为不称职等次的，考虑予以免职、降职降级或调岗。对调整后在岗位上端正政绩观、实干作为、考核优秀的可重新启用，形成能下能上双向流动的良性循环。二是将考核机制与激励机制结合，解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题。建立干部个人实绩档案，对改革创新突破、惠民生保稳定等打基础、利长远的成效予以量化赋分，积分结果与职级晋升、职称评聘等挂钩，引导领导干部真正把心思和精力放在为党和人民干事创业上。三是将考核机制与问责机制贯通，以刚性约束倒逼真抓实干。树立和践行正确政绩观要求党员、干部具有责任意识，在干事创业中履职尽责、担当作为。对考核中发现的涉嫌失职失责、数据造假等政绩观偏差问题，实行清单交办、限期整改，以考核专报形式反馈至被考核单位和具体责任人，整改情况纳入下年度考核。强化考核结果与纪检监察等的信息共享，对造成重大损失或严重影响的，依规依纪依法严肃问责，既问工作责任，更问政绩观责任，以问责的刚性纠正政绩观偏差。