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陕西省安康市强化改革意识、深化系统思维，充分细化组织部门统筹指导、两新工委归口指导的工作布局，聚焦“实体化运行”理顺职能、责任、机制，夯实制度支撑，推动两新工委从“挂牌子”转向“挑担子”、从“议事协调”转为“实战运行”。
理顺机构职能，筑牢“统得起”的工作支撑。
坚持从组织架构、职责界定、资源保障三维发力加强机构建设。一是规范机构设置。机构改革后，市县两级迅速调整两新工委设置，在社会工作部加挂两新工委牌子，市委两新工委根据需要新增网信、邮政管理等6个委员单位，12个县（市、区）累计新增36个委员单位，委员单位职责纳入“三定”方案。二是细化主责主业。组织、社会工作部门协商拟定两新工委《工作规则》，报同级党委审定、备案后印发，明确两新工委归口管理辖内所有新兴领域党组织，承担新兴领域党组织和党员队伍建设、指导行业党委工作、推荐新兴领域“两代一委”人选等6项职能。三是强化基础保障。市委两新工委明确专门科室承担日常业务，争取增设事业编制3人，落实年度党建经费45万元，各县（市、区）两新工委累计增设事业编制32人、争取党建经费100余万元，确保有人干事、有钱办事。
理顺责任体系，健全“兜得住”的管理链条。
分层分类明晰权责，形成科学严密的工作闭环。一是调整组织隶属。根据“两新工委—行业党委—新兴领域党组织”的组织隶属关系，全面理顺新兴领域组织党建责任，及时调整新兴领域党组织隶属，原由市级部门党组领导的9个市级行业党委，隶属到市委两新工委领导；原由部门党组织代管的135个新兴领域党组织，隶属到相关市级行业党委管理，各县（市、区）同步调整隶属关系。二是赋能行业党委。强化行业党委“枢纽”作用，赋予其审批成立党组织、发展党员等职能。市县两级2024年以来新成立行业党委14个，由行业党委审批成立新兴领域党支部52个、发展党员63名。三是破解责任“悬空”。针对部分社会组织业务主管单位没有党委设置、又难以明确相应行业党委管理的问题，探索两新工委代行党建领导责任、业务主管单位负责日常监管的机制，市委两新工委2024年底针对43家市级社会组织代行领导责任，各县（市、区）委两新工委参照代行187家社会组织党建领导责任。
理顺运行机制，提升“管得好”的整体效能。
着眼常态长效，构建紧密协同、系统配套的制度机制。一是健全内部协同机制。建立书记办公会、全体委员会议、请示报告、委员包联等制度，推行年初要点部署、重点任务约谈通报、年底述职评议的闭环管理。2024年委员述职评议结果书面反馈至委员单位及个人，并上报市委、报送市委组织部，作为单位和个人年度考核的参考依据。二是强化外部联动机制。新兴领域党建纳入党委书记抓基层党建述职评议、市委巡察及季度督查范围，并在市县目标责任考核中单设分值，由两新工委评价赋分。2025年组织3次现场观摩学习，常态化开展“四不两直”调研，层层传导工作压力。三是创新弱项攻坚机制。探索新兴领域党员发展指导性计划由组织部门单列管理、两新工委对口下达措施；实施无党员企业“红色育苗”行动，积极分子分年度规划、由相关党支部联合培养，2025年单列新兴领域党员发展指导性计划274名、新发展党员204人，其中在无党员企业中确定入党积极分子265人、新发展党员31人。
