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宝鸡高新区坚持党建引领、需求导向，将议事协商贯穿基层治理全程，通过建平台、规流程、抓议题，推动村民从“旁观”变“参与”、“被动听”变“主动议”，涌现党家堡村“八步议事法”、王家堡村“乡邻和事驿站”等特色实践，走出民意畅达、事务共商、成果共享的村级治理新路径。
党建领航强根基，构建协商议事“组织网”
将党的领导作为议事协商的根本保障，健全组织体系，确保协商工作方向准、力度实、落地稳。一是建强协商核心，凝聚统筹之力。强化村党支部政治引领和组织协调核心作用，推动各村成立由党支部书记牵头的议事协商委员会，吸纳村民骨干、党员代表、法律顾问等多元主体参与，构建“党建引领＋多方协同”协商架构。同时，成立由党工委社会工作部牵头的区级工作专班，印发实施办法，将议事协商纳入基层治理规划，形成“区级统筹、镇村主抓、群众参与”闭环体系，保障协商工作规范推进。二是规范协商流程，筑牢有序之基。指导各村制定议事规则，明确议题收集、审核、协商、落实等全流程要求。党家堡村总结“收审确商示定落评”八步工作法，实现协商全流程规范；其他各村推行“民意征集——议题筛选——集中协商——结果公示——落地跟踪”标准化流程，保障协商公开透明、合法合规。三是健全监督机制，强化执行质效。建立“上下联动、多方参与、全程覆盖”监督体系，保障协商成果落地。各镇将落实情况纳入日常督查，村务监督委员会每周巡查跟踪，民间监督小组每月评议，区级部门年终全面检查，形成问题整改闭环，杜绝协商流于形式。
创新平台畅民意，激活协商议事“新动能”
因地制宜搭建多样化协商平台，拓宽民意渠道，让村民便捷议事、愿议能成。一是固定平台常态化协商。各村依托村委会、文化广场等场所设立固定议事点，定期开展协商活动。党家堡村通过议事委员会开展协商30余场次，为集体经济发展、村庄建设赋能；钓渭镇红星村、北村等通过村民代表大会等形式，围绕村规修订、环境整治等议题问计于民，让协商成为村级决策必经环节。二是特色平台精准化破题。针对矛盾调解等特定需求，打造特色协商平台。王家堡村设立“乡邻和事驿站”，组建专业调解队伍，前移矛盾化解阵地，成功调解纠纷30余件；城虢和院社区依托道德评议会等组织，邀请乡贤参与调解，累计化解邻里、家庭纠纷800余起，实现“小事不出村、大事不出镇”。三是线上线下多元化参与。构建线上线下联动协商网络，打破时空限制。线下通过入户走访、田间交流等方式收集“急难愁盼”；线上依托村民微信群等推送议题、公示结果，方便外出务工村民远程参与。党家堡村在社区服务中心建设等项目中，线上线下联动纳民意，加快项目推进。
聚焦议题解民忧，彰显协商议事“实成效”
坚持问题导向，引导各村聚焦乡村振兴重点任务和群众关切，让议事协商直击痛点、破解难点，把“民声”转化为“民生”实效。一是协商兴产业，铺就增收致富路。聚焦集体经济发展难题，通过协商凝聚共识、破解瓶颈。党家堡村经30余场协商，解决资金、土地等问题，联动企业开展技能培训，推动集体经济收入稳步增长；钓渭镇红星村通过村民议事会，确定百亩花椒产业园承包经营及收益分配方案，激发村民参与热情。二是协商优环境，打造美丽宜居村。围绕人居环境整治，通过协商明确责任、确定方案。钓渭镇北村经多轮协商，将环境整治要求纳入村规民约，完成4500米污水管网改造、街道路面加宽、120余盏太阳能路灯安装，实现“臭水沟”变“生态渠”；党家堡村通过20余场协商确定村庄改造方案，提升村容村貌。钓渭镇多个村的亮化、排水、文化广场等惠民工程也通过协商顺利落地。三是协商淳民风，涵养文明新风尚。针对婚丧大操大办等不良风气，通过协商倡导文明新风。钓渭镇红星村经村民议事会形成共识并纳入村规民约，明确“倡导厚养薄葬，简化治丧流程，拒绝高价彩礼，简办婚育喜事”，通过持续宣传引导，厚养薄葬理念深入人心；党家堡村通过协商确定评选标准，表彰先进典型，引领良好家风。四是协商解民忧，提升民生幸福感。聚焦群众急难愁盼，通过协商整合资源、解决问题。天王镇小塬村经协商开办“暑期托管班”，为20余名留守儿童提供免费服务并开展主题活动，破解“暑期看娃难”；党家堡村通过协商解读政策、化解矛盾，保障断头路硬化、灌溉渠道修复等项目推进。五是协商化解矛盾，筑牢平安稳定防线。融合新时代“枫桥经验”，通过协商化解分歧。党家堡村在征地拆迁等工作中，经协商化解矛盾纠纷20余起，发生率下降60％以上；王家堡村“乡邻和事驿站”经验全镇推广，45个点位实现全覆盖；钓渭镇全年调处纠纷25起，实现“小事不出组、大事不出村”，筑牢乡村稳定防线。
健全机制聚合力，拓宽协商议事“覆盖面”
高新区通过完善激励约束、强化宣传引导、提升参与能力，激发村民协商积极性，让协商共治成为基层治理的鲜明底色。一是完善激励约束，激发内生动力。健全“正向激励＋反向约束”机制，激发内生动力。各村开展“模范村民”等评选，表彰奖励积极参与协商的村民；对违规行为通过谈心谈话、道德评议等方式引导整改，强化约束作用。二是强化宣传引导，营造浓厚氛围。通过宣讲会、宣传册、村务公开栏等线上线下渠道，讲解协商流程、典型案例，推送议题规则，营造“有事好商量、众人的事情由众人商量”的浓厚氛围。三是提升参与能力，夯实协商基础。依托“五社联动”机制，加强协商骨干培训，提升政策理解和沟通决策能力；邀请专业人士提供法律支持，培育退休干部、教师等本土协商领头人，带动村民有序参与。
下一步，宝鸡高新区将深化村级议事协商实践，提升基层治理现代化水平。一是强化党建引领，细化流程、拓宽范围，提升协商规范性；二是创新数字化协商平台，推动线上线下融合，方便外出务工人员等参与；三是常态化开展骨干培训，储备本土人才，破解中青年参与率偏低问题；四是推广先进经验，实现协商全覆盖，聚焦乡村长远发展议题，将制度优势转化为乡村振兴、和美乡村建设的治理效能。
