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扶风县姚家村坚持以党建为引领，深度融合基层治理，将爱心午餐作为民生服务与基层治理融合的重要抓手，通过精准对接老年群体需求、创新可持续运营机制、健全规范化服务制度，用一碗热饭破解农村养老就餐难题，夯实基层治理根基，让农村老人的幸福晚年有了实实在在的温度，实现了助老服务提质、治理效能提升的双向共赢。
精准聚焦民生需求，让热饭暖到老人心坎里
姚家村常住人口2179人，60岁以上老人达500余人，其中70岁以上老人300余人。受年轻人外出务工影响，村内独居、行动不便、生活困难的留守老人“吃饭难”成为突出的民生痛点。
村“两委”班子直面问题、精准施策，推出爱心午餐及上门送餐服务，既切实解决了老年群体的就餐刚需，更以送餐服务为纽带，搭建起干部与群众常态化沟通的桥梁。村干部在送餐过程中同步开展入户走访，实时掌握老人生活状况、耐心倾听群众心声，及时排查化解居家安全隐患、邻里小矛盾等基层治理潜在问题，让基层治理工作沉到一线、贴近民心、温暖民心，把民生服务做到老人心坎上。
创新多元运营机制，让爱心午餐可持续推进
为保障爱心午餐服务长效运营，姚家村统筹各方资源、创新工作方法，构建起低成本、高质量、可持续的运营体系，凝聚起多方参与的基层治理合力。多元筹资补齐成本缺口，建立“个人出一点、集体补一点、社会捐一点”的运营筹资机制，坚持爱心午餐公益属性，向符合条件的老人收取2元/份的费用，困难老人全额减免，形成“村‘两委’引领、多方参与、群众受益”的良好格局。优化人力节约运营开支，依托村书记餐饮从业经验，由其牵头带领村“两委”成员、村公益岗位工作人员负责餐食制作；同时动员身体硬朗的老人参与服务工作，既降低人力成本，又让参与老人收获归属感与价值感，践行“人人参与、共建共治共享”的治理理念。自种自给降低食材成本，流转村内部分土地种植蔬菜、小麦等食材，推行“自种自给”模式，砍掉食材采购中间环节，既保证食材新鲜安全，又进一步压缩运营开支，让爱心午餐在低成本轨道上稳步推进。
健全规范管理制度，让助老服务更精准高效
以精细化、规范化为导向，姚家村健全完善爱心午餐全流程管理制度，让助老服务有章可循、精准高效，激活基层养老服务内生动力。明确标准，精准确定服务对象，本着公平公正原则，将村内60岁以上行动不便、做饭困难且无人照顾的留守老人和60岁以上无收入来源、无子女或子女无力赡养的经济困难老人确定为核心服务对象，确保养老资源精准惠及真正有需要的群体。规范流程，实施动态管理，制定食材采购、饭菜制作、餐具消毒、卫生打扫的全流程管理制度，将责任落实到人；结合老人身体情况和季节变化，建立健康食谱定期调整制度；同步建立服务对象动态调整机制，若老人出现子女回家照料等情况，及时上报并暂停服务，让服务更贴合实际需求。自主管理，激发内生动力，立足基层治理长效建设，规划成立老年协会，将幸福院日常运营交由协会自主管理，村“两委”聚焦指导与监督核心职能。通过引导老人自我服务、自我管理，彻底改变“干部干、老人看”的局面，充分调动老年群体参与积极性，形成“大家一起干、成果共同享”的可持续内生运营模式。
一碗热饭，不仅解决了农村老人的就餐难题，更温暖了民心、凝聚了人心。扶风县姚家村以爱心午餐为切入点，将民生服务与基层治理深度融合，既让农村老人享受到贴心的养老服务，又夯实了基层治理的群众基础，为农村养老服务与基层治理融合发展提供了可复制、可推广的实践经验。
