基层治理关键在党建、核心在共治、抓手在协商。今年以来,白水县以持续学习对标《陕西省村级议事协商规范指南》为契机,聚焦阵地标准化、队伍专业化、流程闭环化三个维度深耕细作、精准发力,健全党组织领导下的村级议事协商体系,聚力打好党建引领基层治理提质攻坚硬仗。全县立足乡村治理实情,整合各镇街实践经验,做实“党建领航、三化落地、实事赋能”工作路径,严格落实“民事民提、民事民议、民事民决、民事民评”机制,引导群众全程参与村级事务共建共治共享,打造可复制、可推广、接地气的白水协商治理样板,为“千万工程”落地见效、乡村全面振兴夯实基层治理根基。
阵地标准化建设,锚定省级规范“硬标尺”。对照陕西省议事协商阵地建设标准,白水县全域推进村级协商阵地规范化提质,实现“有场所、有标识、有制度、有流程、有氛围”全覆盖,构建固定为主、流动为辅的议事阵地格局。城关街道新庄村规范上墙议事制度、协商流程,打造标准化村级议事厅,为民生项目协商提供规范阵地支撑。史官镇首居村高标准打造“首议居”特色议事阵地,配齐公示墙、留言栏、协商长桌,落实省级阵地“五有”建设规范。西固镇对标省级标准创新构建“站-场-院”三级阵地体系,依托村级协商议事站、产业议事亭、院落板凳议事点,实现大事厅堂议、小事院落议、产业田间议。北塬镇杨武村创新“固定议事厅+田间流动议事点”模式,贴合产业治理需求延伸协商阵地,彻底打通群众协商“最后一米”,全面实现全县议事阵地规范化、场景化、便民化。
队伍专业化组建,夯实多元协商“主力军”。遵循省级规范“党组织引领、多元主体参与”原则,全县统一推行“1+5+X”村级议事协商组织架构,筑牢党建引领、各方参与、专群结合的协商队伍体系。聚焦不同村级治理场景,精准组建专项议事队伍,实现“一事一组、专事专议”。城关街道新庄村整合党员、村民代表、乡贤、住户代表组建专项队伍,全程参与文化广场建设协商。杜康镇和家卓村吸纳产业能人、技术专家、经营主体、种植农户,组建农文旅产业协商专班,破解产业发展瓶颈。林皋镇南马村依托妇女组织力量组建“芳华议站”巾帼议事调解队伍,以柔性治理优势化解基层小微矛盾。雷牙镇尧头村集结豆腐非遗匠人、本土企业、乡贤人才,精准赋能特色产业升级。西固镇细化议事队伍架构,培育顾问团、民情观察团、村民议事团三支骨干力量,严格落实主体参与规范,让各类群体话语权、参与权落到实处。
流程闭环化运行,严守规范议事“生命线”。白水县对标《陕西省村级议事协商规范指南》标准,全域统一推行“民意收集、议题确定、议前筹备、协商表决、督办落实、评价反馈”闭环议事流程,彻底杜绝简化程序、变通议事、形式协商,实现村级议事全环节规范、全流程透明、全过程可追溯。全县各村坚持依规议事、闭环推进,让每一项民生实事、产业项目都严格走实标准流程。尧禾镇水苏村秉持一事一议、一事一策原则,严格对照六步流程,有序推进村组亮化升级、农田水渠修缮、人居环境整治、阵地提质、卫生室改造等民生工程,逐项闭环落地。北塬镇杨武村围绕高标准苹果示范园扩建重点产业事项,全面落实民意摸排、议题审定、前期调研、集中协商、民主表决、全程督办、群众评价全链条规范操作,流程严谨、公开透明。史官镇首居村、城关街道新庄村在巷道改造、文化广场建设等民生项目中,严格执行省级流程规范,事前公示议题、事中集中协商、事后督办落实、全程公开公示。杜康镇和家卓村践行“五好”议事协商工作法,有效打通种植、加工、文旅融合发展全链条,推动和园小酒、和园粉条等本土特色农产品规模化发展,以协商聚合力、以产业促共富,真正实现议事有实效、群众有增收。
实事精准化落地,释放规范治理“新效能”。白水县坚持党建引领基层治理,把规范议事成果转化为惠民兴村实效。民生治理方面,新庄村建成标准化文化广场,补齐村级公共文化短板,惠及全村221名村民,群众满意度98%;首居村完成380米巷道硬化、管网铺设、路灯亮化,彻底解决群众出行难题;水苏村高效办结五大民生实事,全域整治人居环境、完善村级服务功能,群众满意度达100%;南马村依托规范议事化解基层矛盾、护航乡村建设,成功入选陕西省乡村振兴典型案例。产业发展方面,和家卓村通过规范协商打通农文旅全产业链,带动60余名群众稳定就业;尧头村建成标准化豆腐产业园,年增村集体收入8.4万元,辐射带动周边农户增收;杨武村提质扩建高标准苹果示范园,盛果期年收益可达80万元,为村集体经济壮大、群众稳定增收筑牢产业根基。
下一步,白水县将持续深耕阵地、队伍、流程三大核心维度,不断规范村级议事协商体系、激活基层共治活力,持续补短板、强弱项、提质效。始终以党建为统领、以协商为抓手、以惠民为落脚点,持续打好基层治理提质攻坚硬仗,擦亮白水规范化协商治理特色品牌,以高效能基层治理赋能乡村全面振兴、助推县域基层治理现代化建设。
