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未央区立足180万人口大区实际，深入践行以人民为中心的发展思想，着眼解决群众诉求发现不及时、解决不到位和群众满意度不高等问题，从2025年11月起，积极探索推行“院长制”，旨在延伸基层治理触角，优化服务群众体系，密切党群干群关系，进一步夯实党建引领基层治理根基。
坚持为民服务 全方位构建工作体系
一是强化问题导向。聚焦中省联动巡视期间存在的工作短板和问题，深刻总结，深挖根源，举一反三，从最基层的小区（村）做起，以干部下沉为核心，全面推行“院长”包联小区（村），及时有效回应群众需求和关切，积极主动解决群众急难愁盼问题。二是强化领导带头。落实“四下基层”制度，选派区级部门742名处（科）级党员干部担任“院长”，“一对一”包联全区959个小区（村），深度参与党建引领基层治理，深入一线收集解决群众诉求，实现对全区小区（村）包联全覆盖、沟通零距离、服务全天候。三是强化跟踪问效。成立由区委、区政府主要领导任专班长的工作专班，建立健全常态化研判分析、分类督办、工作评价机制，构建“基层点名、部门报到、协同处置”的工作格局，以严督实导、真查实考，推动群众诉求得到高效精准解决。
坚持民呼我行 全周期实现闭环管控
一是清单化分类建账。组织“院长”每月至少安排2次相对集中时间下沉包联小区（村），通过定点接待、入户走访、参与活动等方式收集问题诉求。人手一册《未央区民情“三本账”》，详实登记群众意见建议、利益诉求、投诉举报，实行“一事一记、分类建账、动态更新、闭环管理”，确保民情民意实时直达，精准掌控。二是规范化分级处置。紧盯问题发现、交办、处置、反馈等关键环节，制作《民情账目事项处置流程图》，区分社区（村）、街道、区级三个层级，建立群众建议诉求分级响应、分类处置、动态管控机制，落实定人定事定责、专人专事专管。自“院长制”推行以来，共收集处置意见建议类事项100件，利益诉求类事项166件。三是精细化分责履职。召开“院长”工作动员会、专题培训会和协调推进会，夯实街道党工委日常管理职责，区级部门协助管理职责，“院长”履行“政策宣传员”“治理指导员”“民情收集员”“群众服务员”主要职责，实现政策宣传在一线、诉求收集在一线、矛盾化解在一线、问题解决在一线。
坚持善治增效 全链条凝聚共治合力
一是推动源头治理。以“院长制”推动服务模式转变、治理重心前移、资源力量下沉，通过常态化驻点、经常性走访、融入式工作，将服务送到群众身边，把问题解决在群众家门口，使矛盾纠纷化解在萌芽状态，推动“被动响应”向“主动治理”转变。二是实施综合治理。以“线下‘院长’下沉小区（村）收集处置问题、线上‘民意通’平台‘一站式’整合分析信息、领导干部常态化接访”三项工作举措，推动干部到一线排忧解难、民情信息集中管理、领导干部带头攻坚信访案件，综合施策提升基层治理效能，推动“单打独斗”向“多元共治”转变。三是深化系统治理。整合各类系统平台民情民意信息，打通“上交”“下交”双向多元互通渠道，强化信息资源共享、关联分析、融合互补，定期梳理分析群众诉求热点、难点、堵点问题，将分析结果用于持续优化服务流程、疏通机制漏洞，推动解决“一件事”向办好“一类事”转变。
下一步，未央区将持续推深做实“院长制”，动员全区上下以更大决心、更严措施、更硬作风做好联系服务群众、加强基层治理各项工作，切实解决群众急难愁盼，让群众的获得感更足、幸福感更浓、安全感更强。
