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未央区以“院长制”为统领，以志愿服务为支撑，全区上下探索出一条“院长吹哨、志愿报到、多元共治”的基层治理新路径。从大街小巷到居民楼栋，从“青青小草”到“满天星”，一个个特色志愿服务品牌与“院长”深度融合，让治理触角延伸至“神经末梢”，让服务温度传递到千家万户。
“院长”领航，资源力量“沉下去”
未央区将“院长”作为撬动基层治理的支点，选派干部包联小区，实现小区（村）“院长”全覆盖。这些来自各条战线的“院长”，带着政策资源、专业优势和为民情怀，深入小区楼栋，成为基层治理的“主心骨”。徐家湾街道“小蜜蜂”志愿者在“院长”的带领下，按照“1名网格员+N名‘小蜜蜂’志愿者”模式，深入老旧小区开展便民服务、隐患排查；辛家庙街道则依托“院长”统筹调度，“辛小橙”队伍从534人壮大至1083人，化身民情信息员、政策宣传员、矛盾调解员等“七员”力量，与“院长”并肩作战，推动“小事不出楼栋、大事不出社区”。“院长”的强势加盟与社区工作者、志愿者的“一线落实”形成强大合力，让治理资源真正下沉到群众身边。
闭环管理，精准服务“落下去”
未央区进一步健全工作机制，“院长”发挥“桥梁纽带”作用链接部门资源，志愿者发挥“一线触角”优势精准对接需求，让群众诉求“件件有回应、事事有着落”。汉城街道“汉为”志愿服务队在“院长”的统筹下，建立“需求清单+服务清单+评价清单”闭环管理，聚焦“一老一小”及新就业群体，开展“跨代共融”“新就业群体子女公益夏令营”等项目，把温暖精准送到群众身边；张家堡街道“满天星”志愿服务队建立“群众点单、社区派单、志愿者接单、群众评单”机制，累计开展志愿服务活动500余次，服务群众超9.6万人次。
矩阵联动，治理效能“提起来”
未央区立足实际，打造了一批叫得响、有特色的志愿服务品牌，形成了“一街一品牌、一社一特色”的品牌矩阵。大明宫街道“宫心益”品牌下设初心、关爱帮扶、银龄、宫小匠维修、青少年和调解六支专项服务队，根据群众需求精准调度，实现“群众有需求、志愿有响应、服务有保障”；草滩街道以“青青小草”品牌为总统领，引导社区打造特色子品牌，推动志愿服务从零散化向系统化转变，近一年累计开展活动212场次，服务群众超10万人次；张家堡街道“满天星”志愿者与“院长”联动，主动参与矛盾调解、政策宣传、文明创建等工作，成为基层治理的鲜活力量。品牌化引领与志愿服务的深度融合，让基层治理从“独角戏”变为“大合唱”。
常态长效，内生动力“强起来”
未央区将“院长”与志愿服务激励制度相结合，通过积分兑换、星级评定、表彰奖励等方式，激发志愿者内生动力，推动志愿服务从“活动型”向“常态化”转变。辛家庙街道的“五橙工作法”将“水到渠‘橙’话成长”作为重要一环，强化志愿者队伍能力提升，“院长”在其中发挥“传帮带”作用；张家堡街道完善志愿者招募、培训、管理、激励全链条制度，定期评选优秀志愿者和先进服务团队，营造比学赶超浓厚氛围；徐家湾街道开展“大学习·大比武·大提升”楼栋长擂台赛，包联“院长”与社区干部带头比拼，志愿者积极参与，不断提升服务能力。通过制度保障与激励赋能，志愿者从“要我服务”变为“我要服务”，为基层治理注入源源不断的动力。
从“院长”的落地生根，到志愿服务品牌的百花齐放，未央区正以“院长+志愿”的协同模式，让“院长”成为基层治理的“主心骨”，让志愿者成为服务群众的“贴心人”，以点点微光汇聚成炬，让“院长”的哨声有人应、志愿者的脚步有回响，把一件件邻里小事办成暖心实事。
