今年以来,子洲县坚持和发展新时代“枫桥经验”,扎实开展矛盾纠纷“大排查、大宣讲、大化解”活动,县委社会工作部、县委政法委、县委宣传部、县司法局等多部门协同发力,各乡镇立足基层实际创新治理举措,全力防范化解各类风险隐患,探索形成“普法先行、全域排查、多元联动”的基层治理新路径,以源头治理筑牢平安建设根基。
普法先行强根基 源头排查筑防线
子洲县始终坚持预防为先、普法在前,将法治宣传教育与矛盾隐患排查贯穿基层治理全过程,从源头压降矛盾纠纷增量,切实把风险化解在萌芽状态。线上依托村级微信群、官方公众号等平台,常态化推送法律条文、典型调解案例,用以案释法、以案普法的通俗形式,让法治观念深入人心;线下组织党员干部深入集市广场、田间院落、农户家中,围绕《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国农村土地承包法》等群众关切的法律法规,开展“拉家常式”普法宣讲,用乡土话语解读政策法律,打通普法服务群众“最后一公里”。
与此同时,全县坚持关口前移、全域摸排,整合网格员、村干部、“五级五长”等基层治理力量,聚焦邻里地界、土地流转、婚恋家庭等高频矛盾领域,开展拉网式、全覆盖排查梳理。针对排查出的问题,逐一建立工作台账,实行动态管控、逐项销号管理,真正做到隐患早发现、苗头早处置、问题早化解。截至目前,全县累计开展各类普法宣讲110场次,覆盖群众2万余人次,发放普法宣传资料4000余份,引导群众形成学法、找法、依法办事的良好氛围,推动矛盾纠纷化解从“事后处置”向“事前防范”深刻转变。
多元联动巧调处 就地化解止纷争
立足基层矛盾纠纷特点,子洲县鼓励各乡镇创新调解模式,打造特色治理品牌,用柔性方式、务实举措化解群众烦心事,实现矛盾就地化解、邻里和睦相处。
三川口镇组建“女子说事队”,充分发挥女性细心、耐心、暖心的独特优势,以拉家常、讲情理、叙乡情的方式,柔性调处基层邻里纠纷。西庄村高某莲与王某琴因宅基地排水问题产生矛盾,一方翻修房屋垫高院落未预留排水口,导致雨季积水损毁另一方院墙,双方多次争执僵持不下。“女子说事队”主动上门介入,先安抚双方情绪、找准矛盾症结,再实地核查情况,结合相关法律规定讲明情理利弊,最终促成双方达成排水改造、院墙修缮的和解协议,让邻里关系重归于好。
针对产业发展中的矛盾纠纷,三川口镇创新推行“月月拉”干部下访机制,镇村干部每月常态化进村入户,与群众拉家常、听民意、解难题,主动排查化解各类隐患。今年3月,田家沟村辣椒进入挂果关键期,两户村民因土地边界模糊、种植区域交叉、收益归属问题发生争执,甚至出现拔扯辣椒苗的情况,造成作物受损。镇村人民调解委员会第一时间赶赴现场,实地丈量土地、核对村集体台账、走访周边村民厘清事实原委,现场讲解土地承包、侵权责任相关法律规定,引导双方理性解决问题。通过“背对背”沟通协调、“面对面”协商定策,最终敲定划界栽桩、损失互抵、共同管护的解决方案,双方当场签订调解协议,握手言和,高效化解的调解成果也得到了村民们的一致认可。
裴家湾镇则依托镇村“说理处”阵地,探索形成“现场踏勘+历史参照+情理法融合”的调解工作法,用群众信服的方式厘清矛盾、解开心结。拓家崖窑村两户村民因地界权属问题长期争执,多次调解未果。该镇“说理处”工作人员直奔现场,以村内老石碾盘为历史参照,实地拉线丈量、定点划界,用直观清晰的方式厘清土地边界;同时结合村规民约、邻里乡情宣讲政策法规,耐心疏导双方对立情绪,劝导村民和睦相处,最终促成双方达成一致、握手和解。截至目前,该镇“说理处”已累计调处各类矛盾纠纷200余起,调解成功率达90%以上,切实做到矛盾不上交、隐患不出镇。
长效共治聚合力 基层治理提质效
为推动基层治理效能持续提升,子洲县坚持统筹兼顾、上下联动,将三川口镇“月月拉”、“女子说事队”、裴家湾镇“说理处”等特色治理经验,在全县范围内复制推广,健全完善县、乡、村三级矛盾纠纷联动化解机制。针对简单邻里纠纷、家庭琐事,依托基层网格员、村干部第一时间靠前疏导、当场化解;针对土地权属、产业利益等复杂矛盾,由乡镇统筹司法所、派出所等力量联合研判、精准调处;针对疑难信访隐患,由县级部门牵头统筹、靶向攻坚,构建起分级处置、闭环管理的治理体系。
同时,县委社会工作部统筹调度各类治理资源,推动矛盾纠纷调解工作规范化、制度化开展,在化解矛盾的同时,聚焦特殊群体同步开展困难帮扶、心理疏导等工作,从根源上消除矛盾隐患。通过建立常态化排查、常态化走访、常态化回访的工作机制,让矛盾纠纷化解更长效、更稳固,真正实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交的治理目标。
如今,子洲县矛盾纠纷“大排查、大宣讲、大化解”活动成效显著,全县累计排查梳理各类矛盾纠纷120起,成功化解109起,化解率达90.8%,辖区越级上访、重复上访数量持续下降,干群关系更加密切,乡村治理风气持续向好,一套源头预防、就地化解、长效管控的基层治理闭环体系逐步成型。
下一步,子洲县将持续深耕新时代“枫桥经验”,不断提炼基层治理优秀经验、固化务实管用的调解模式,健全完善矛盾纠纷排查化解长效机制,用心用情解决群众急难愁盼问题,持续夯实平安子洲、法治子洲建设根基,为县域经济社会高质量发展营造和谐稳定的社会环境。
