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习近平总书记指出，“要在全社会广泛弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神，更好发挥志愿服务的积极作用，促进社会文明进步”。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于健全新时代志愿服务体系的意见》，明确提出健全特色鲜明的志愿文化体系，为新时代志愿服务提供深厚的文化基础和精神支撑，推动形成全社会踊跃参与志愿服务的浓厚氛围。如何将陕西厚重的文化底蕴转化为志愿服务的内在动力，并构建支持性生态系统，值得我们深入研究。
志愿文化融入三秦实践
陕西是中华民族和华夏文明的重要发祥地，也是中国革命红色文化传承地，志愿服务既承载着“仁者爱人”的传统伦理和“秦人善事”的地域文化，又沐浴着新时代志愿精神，以志愿文化建设推动志愿服务高质量发展的探索实践取得了显著成效。截至目前，陕西注册志愿者已达750万人，志愿服务组织5万多个。
制度建设+模式创新。近年来，陕西不断健全志愿服务体制机制，从2024年开始，全省出台一系列政策文件，包括省委社会工作部等11部门印发的《贯彻落实〈中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全新时代志愿服务体系的意见〉的若干措施》等，从组织管理、制度规范、活动开展、文化培育、表彰奖励等方面推进志愿服务标准化、品牌化、专业化发展，志愿服务从精神文明范畴转向社会实践领域范畴，从单一部门牵头转向体系化推进，从零散活动形式转向项目化、常态化发展。创新探索“便民生活+志愿服务”同心共融模式，以党建引领联动专业社工和社区志愿服务融合，以“圈圈相融、共建共享”为核心理念，调动社区热心居民、红色物业及文明共建单位等积极性，聚焦并搭建社区居民关心、急难愁盼集中的数个场景，包括养老服务圈、金融服务圈、文明实践圈、运动健康圈等，积极探索社区志愿服务与“一刻钟便民生活圈”多领域深度融合的创新路径。
文化传承+青年力量。陕西志愿文化充分利用全省丰富的历史文化资源，将传统美德与志愿精神相结合，积极探索中华优秀传统文化的创造性转化和创新性发展。从孙思邈“大医精诚、施药济贫”的精神，到阎敬铭“积谷防饥”建丰图义仓的民生智慧，再到《吕氏乡约》“患难相恤”的乡邻情谊；从路生梅扎根陕北五十载，用医者仁心守护一方健康，到西安女孩熊宁奔向雪域高原、把生命定格在公益之路上，这些基因在陕西都得以创新传承。共青团组织实施“青春传承中华文脉”工程，在陕西历史博物馆、华清宫等场馆，活跃着大批经过培训的青年志愿讲解员，他们用生动的讲述让文物“活”起来的同时，也让“以文化人”的传统理念转化为志愿服务实践。这种历史文化与现代志愿的融合，使陕西志愿文化具有深厚的历史底蕴和鲜明的本土特色。
品牌打造+集群效应。品牌化建设是陕西志愿文化的一个创新，通过整合打造“志愿三秦”品牌，树立了陕西志愿者脚踏实地、勤恳奉献的形象，这一品牌定位既体现了陕西人朴实勤劳的性格特质，又突出了志愿服务的核心价值。在总品牌之下，还培育了系列品牌和项目品牌。“同心西安”“志愿渭来”“榆你同行”“天汉凡星”竞相发展，“永远跟党走，奋进新时代”“秦志愿·勤服务”“15分钟志愿服务圈”“七彩阳光—心理服务热线”“三秦四季·邻里守望”等品牌项目落地开花；“秦岭生态卫士”“薪火”等陕西2550支退役军人志愿服务队，4.2万余名退役军人在应急救援、生态环保、国防教育等领域年服务超80万小时，让红色奉献精神焕发新活力。这种多层次品牌体系的建设，使陕西志愿服务在社会各领域形成有效影响，产生集群效应。
2025年8月，第三届巴山汉水“陕西村BA”比赛期间志愿者在赛场进行场内服务。
推动志愿服务高质量发展的现实挑战
近年来，陕西志愿服务在价值引领、道德塑造、民生保障等方面作用显著，但在向高质量发展转型的过程中，一些深层次挑战亟待精准破解。
社会认知存在偏差。部分群众对志愿服务的认知存在片面化倾向。有的认为“与己无关”，缺乏参与意识；有的误以为志愿者是廉价劳动力，忽视其公益价值；还有部分参与者掺杂功利诉求，违背了志愿服务无偿奉献的核心原则。志愿文化宣传内容偏重典型事迹宣讲，对志愿服务蕴含的大众责任、社会创新等核心价值解读不深，导致群众普遍将其简单等同于“做好事”，忽视其深层社会价值。
理论支撑体系薄弱。一是理论研究与实践脱节。多数志愿服务组织和志愿者重实践活动、轻理论总结，相关研究缺乏对运行规律、文化内核的深层探析，尚未形成支撑高质量发展的成熟理论框架。二是文化融入存在短板。志愿文化未系统分层纳入国民教育体系，小学至大学各阶段志愿教育未有效衔接，志愿课程设计偏重理论灌输、实践环节薄弱；在市民公约、村规民约等社会规范中，志愿文化与核心价值观融合不深，地域文化赋能不足。
专业能力存在短板。一方面，标准化培训缺乏。应急救援、心理疏导、法律咨询等专业领域志愿者资质认证体系不健全，志愿服务“热情有余、技能不足”“不会做、做不好”的问题普遍存在。另一方面，服务创新不足。志愿服务项目多集中于敬老、环保、助学等传统领域，服务供给同质化；同时，项目化全流程质效管控机制缺失，部分项目短期化、碎片化，可持续性不强。
资源配置不均衡。志愿资源“城市富集、农村匮乏”，西安市集中了陕西省62%的志愿者、48.7%的志愿服务组织，城乡资源差距悬殊。大型赛事、节庆等易量化、高曝光场景资源集中，而临终关怀、孤独症支持等小众但刚需领域，长期面临人力短缺、资源匮乏的困境。
激励机制不健全。激励机制“精神激励多于物质保障”，已建立的星级认证、守信激励等制度的实际效能未充分释放，志愿文化未能真正内化为群众的生活习惯与价值追求。志愿服务经历在就业、升学等方面的社会认可度低，削弱了青年群体的长期参与动力。调研显示，89%的群众知晓志愿精神、92%的群众支持志愿服务，但实际参与率仅35%。
2025年11月，西安市书香林苑社区组织志愿者为老人们举办集体生日会。
以志愿文化力量引领志愿服务提质增效
志愿服务是社会文明进步的重要标志。“十五五”时期对志愿服务事业提出了新的更高要求，迫切需要加强志愿文化建设凝聚社会力量，推动志愿服务高质量发展。陕西的实践表明，一个地方的志愿文化氛围越浓厚、重视程度越高，这个地方的志愿服务发展就越成熟、越可持续。同时，志愿文化建设必须根植于中华优秀传统文化，融入新时代志愿精神，服务国家战略、服务百姓民生、服务社会治理。要紧扣“两个结合”，从理论、专业、资源、激励、传播五维发力，实现志愿服务从“有规模”到“有品质”、“活动型”到“文化型”的转变。
加强理论筑基，构建“研究+教育”双轮驱动体系。从研究与教育两端发力，构建“理论—实践—教育”的闭环体系。一方面，强化研究转化。支持陕西省志愿服务联合会与高校联合建立“志愿文化研究中心”，定期发布志愿文化发展报告，重点破解“志愿文化与核心价值观融合”“地域文化赋能”等关键问题。另一方面，深化思政融入。推进大中小学志愿服务教育一体化，小学讲“身边志愿故事”，种下奉献种子；中学开展“社区实践”，强化社会责任认知；大学设“专业选修课”，进行学理阐释，让感性认知升华为价值信仰。
聚焦专业提质，打造“培训+联动”能力提升机制。通过标准化培训与专业化联动，提升志愿服务质效，让“专业化”成为志愿文化的鲜明标签。一方面，加强标准化培训，建立“理论+实操+考核”体系。分领域构建应急救援、医疗救护、心理疏导等培训标准体系，开发线上平台提供“碎片化学习”，对重点领域志愿者考核合格后持证上岗，推动从“热情型”到“专业型”转变。另一方面，强化党建引领“专业社工+志愿服务”融合模式，发挥党建引领作用。由专业社工负责设计项目、培训志愿者、评估效果，解决志愿者“不会做、做不好”的问题，让专业社工和志愿者既尽己所能、发挥所长，又团结协作、融合联动，形成服务群众，造福群众的合力。
促进资源均衡，实施“下沉+投入”城乡协同工程。通过资源下沉与经费投入，缩小城乡差距，让志愿服务惠及全体人民。一方面，推动资源下沉。探索开展志愿服务组织“牵手计划”，支持西安市优秀志愿服务组织向国家乡村振兴帮扶县和革命老区县送项目、送培训、送资源，同时鼓励城市志愿组织下乡开展农技帮扶、支教助学、医疗义诊等服务，让群众在家门口享受志愿服务。另一方面，加大农村投入。建立多元经费保障机制，统筹利用包括财政投入在内的现有资金渠道，依法通过政府购买服务等方式，支持农村志愿服务项目。有条件的地方，可引导社会力量组织捐赠，依法设立“农村志愿服务基金”，破解经费难题。
强化激励赋能，健全“礼遇+保障”内生动力机制。通过礼遇与保障相结合，让“奉献者得实惠、行善者有尊严”。一方面，健全褒奖机制。健全完善星级志愿者评定及褒奖激励机制，建立统一的志愿积分系统，实现“积分通兑”，比如积分可兑换公交地铁出行优惠、基层医疗优惠、文旅消费折扣等公共服务；在单位用人选择上，让志愿服务经历成为“加分项”，增强志愿者的成就感和荣誉感，形成奉献与回报的良性循环。另一方面，完善保障机制。加强志愿服务标准和规范的研究制定，注重志愿者权益保障，以法治力量细化并完善志愿者保险项目，解决志愿者无私奉献社会的后顾之忧。严厉打击以志愿服务为名从事违法犯罪活动的组织和个人，防止其借机侵害志愿者权益或扰乱社会秩序，保障志愿服务事业健康有序发展。
推动传播扩面，构建“全媒体+对外交流”文化传播矩阵。一方面，加大宣传力度。创作志愿服务题材的文艺作品、文创产品、公益广告等，记录志愿服务事业；利用主流媒体、短视频平台等全媒体宣传志愿服务先进典型，鼓励群众拍摄“身边志愿故事”树立“身边榜样”，定期组织志愿服务交流日，进一步增强志愿者的成就感，提升社会对志愿服务的认同感和参与度，带动更多群众主动投身志愿服务事业。另一方面，加强国际交流。依托“一带一路”实施国际志愿服务项目，发挥志愿服务在开展对外交流、促进民心相通等方面的重要作用，举办“丝路志愿文化论坛”，分享中国志愿服务的实践经验与文化内涵，展现可信、可爱、可敬的中国形象；组建“丝路文化志愿队”，参与共建国家非物质文化遗产保护、汉语教学等，讲好中国故事，厚植民意基础；通过多领域合作推动国际志愿服务从“量变”到“质变”，让中国特色志愿文化成为构建人类命运共同体的重要力量。
